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Índice Global
Es una entidad privada no lucrativa, conformada por Vision of Humanity 2012
a título personal, independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas. FUNDESA nació en 1,984 por
el interés de empresarios iendo la paz una percepción subjetiva respecto a las condiciones propias de guatemaltecos de generar e seguridad que se manifiestan en un territorio y en un momento determinado, el implementar programas que concepto se constituye como un continuo anhelo de las personas que asocian impulsen el desarrollo económico y social de Guatemala directamente el desarrollo social con un clima de tranquilidad y prosperidad. Ante esta de manera sostenible. realidad, el identificar y evaluar avances o puntos pendientes por cubrir en relación al tema es una tarea que a la sociedad guatemalteca le queda pendiente. CONSEJO DE FIDUCIARIOS
Como parte de una iniciativa internacional y siguiendo esta línea de pensamiento, Vision
Edgar A. Heinemann
of Humanity se ha dado a la tarea de evaluar este concepto en 158 países durante los
últimos 6 años, elaborando el Índice Global de Paz como un intento de medir la
Felipe Bosch
situación relativa de paz en un país o una región, tomando en cuenta distintos aspectos que contribuyen a la seguridad ciudadana. José Miguel Torrebiarte
El índice se elabora con base en la colaboración de un panel internacional de expertos Danilo Siekavizza
provenientes de centros de pensamiento e instituciones internacionales que analizan aspectos relacionados con los temas de seguridad y paz. También participa el Centre for
Álvaro Castillo Monge
Peace and Conflict Studies de la Universidad de Sydney, con datos procesados por The
Economist Intelligence Unit. Los resultados del índice se publicaron por primera vez en

DIRECTORES:
mayo del 2007, afirmando ser el primer estudio en establecer una clasificación de los países en función del nivel de paz en el que viven sus ciudadanos. Guillermo Castillo Juan Mauricio Wurmser Con la finalidad de dar seguimiento a este tipo de evaluaciones internacionales y así contribuir al análisis continuo de aquellos factores que inciden directamente en el desarrollo de Guatemala, FUNDESA presenta una descripción histórica de los resultados
Alejandro Arenales para Guatemala, así como una breve comparación con el desempeño de países similares en Latinoamérica. Julio Arrivillaga Salvador Biguria ¿CÓMO SE EVALÚA LA PAZ A NIVEL GLOBAL?
El índice busca dar una evaluación calificada sobre la ausencia de violencia o temor de
Roberto Gutiérrez la ciudadanía ante eventos que afecten su seguridad. Es así como este índice se
Cristian Rodríguez compone de 23 indicadores relacionados con la ausencia de conflictos en un país, cada
Humberto Olavarría uno de los cuales recibe una ponderación específica por parte del panel de expertos. Carmelo Torrebiarte El contenido expresado en este Boletín es responsabilidad exclusiva del autor
y el mismo no necesariamente refleja los puntos de vista de FUNDESA.
41 Promoviendo el Índice Global de Paz 2012
Los indicadores incluidos en estas categorías pueden ser de tipo cualitativo o cuantitativo, clasificados a su
vez en indicadores relacionados con la percepción de paz a nivel externo y presencia de conflictos a nivel
internacional. Cada uno de los indicadores es evaluado en una escala de 1 a 5, representando 5 una
evaluación deficiente. Los valores cuantitativos son recopilados de distintas fuentes, mientras que los
valores cualitativos son evaluados por parte de The Economist Intelligence Unit, tomando como referencia la
opinión del grupo de analistas asignados para cada país.
PAZ INTERNA = 60% de la evaluación
PAZ EXTERNA = 40% de la evaluación
Percepción de criminalidad en la sociedad 14. Presupuesto militar como porcentaje del PIB
Oficiales de seguridad por cada 100,000 habitantes 15. Efectivos armados por cada 100,000 habitantes
Homicidios por cada 100,000 habitantes 16. Contribución financiera a los cuerpos de paz de la ONU
Población encarcelada por cada 100,000 habitantes 17. Armas de alto calibre por cada 100,000 habitantes
Facilidad de acceso a armas de bajo calibre 18. Exportación de armas por cada 100,000 habitantes
Nivel de conflictividad organizada a nivel interno 19. Capacidad y Sofisticación del Ejército
Probabilidad de demostraciones públicas de violencia 20. Refugiados y desplazados como % de la población
Probabilidad de sufrir atentados criminales 21. Relaciones con países vecinos
Inestabilidad política 22. Número de conflictos internos y externos peleados
Terrorismo Político 23. Número estimado de muertes por conflictos externos
Importación de armas por cada 100,000 habitantes Existencia de actos terroristas Muertes provocadas por el crimen organizado
Es importante señalar que cada uno de los indicadores cuenta con una ponderación distinta dentro de la
evaluación, teniendo mayor peso los indicadores "A", mientras que los indicadores "D" cuentan con menor
peso.1 Por último, es importante señalar que la evaluación de cada indicador se basa en la información
disponible entre el 16 de marzo de 2011 y el 15 de marzo de 2012.
¿CUÁLES FUERON LOS RESULTADOS MÁS RECIENTES PARA GUATEMALA?
Para la evaluación 2012 del Índice Global de Paz, Guatemala se encuentra en la posición 124 de 158 países,
con una puntuación de 2.3 sobre 5 puntos. Respecto de la evaluación anterior, el país ha logrado mejorar 2
posiciones, mejorando su puntuación en 0.1 puntos.
Ahora bien, si analizamos la serie histórica desde el año 2007, tendremos una perspectiva más amplia de cuál
ha sido el comportamiento de Guatemala en el índice:
1 Para mayor información sobre la metodología empleada para cada indicador y sobre el peso que se le asigna a cada uno, Autor: Jorge Benavides / [email protected]
10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Teléfono: +(502) 2331-5133
41 Promoviendo el Índice Global de Paz 2012
 Índice Global de Paz (1 a 5):
 Ranking:
 Países evaluados:

La tabla anterior nos muestra que la puntación de Guatemala en los últimos seis años no ha variado
significativamente, es más, básicamente es la misma que en 2007. Sin embargo, vemos que, a pesar de que
ha cambiado el número de países evaluados, lo que la tendencia muestra es una caída de Guatemala en el
ranking comparativo con el resto de países, situándose hoy en 20% de países con menores condiciones de
paz en el mundo. Comparativamente, el 2008 fue el año en el que Guatemala se ubicó en la mejor posición
relativa (percentil 73), mientras que el año con peor evaluación fue 2011 (percentil 82).
Por aparte, si mostramos la evaluación 2012 del país en cada uno de los 23 indicadores, podemos identificar
en dónde es que se encuentran las debilidades y fortalezas de Guatemala:
 Percepción de criminalidad en la sociedad, Homicidios por 100,000 habitantes, y Probabilidad de sufrir atentados criminales  Facilidad de acceso a armas de bajo calibre, Nivel de conflictividad organizada a nivel interno, y Probabilidad de demostraciones públicas de violencia  Terrorismo Político  Inestabilidad Política, Capacidad y Sofisticación del Ejército, y Relaciones con países vecinos  Oficiales de seguridad por cada 100,000 habitantes, Población encarcelada por cada 100,000 habitantes, Importación de armas por cada 100,000 habitantes, Existencia de actos terroristas, Muertes provocadas por el crimen organizado, Presupuesto militar como porcentaje del PIB, Efectivos armados por cada 100,000 habitantes, Contribución financiera a los cuerpos de paz de la ONU, Armas de alto calibre por cada 100,000 habitantes, Exportación de armas por cada 100,000 habitantes, Refugiados y desplazados como % de la población, Número de conflictos internos y externos peleados, y Número estimado de muertes por conflictos externos.
La tabla anterior nos ilustra que los mayores retos que presenta el país se concentran en 6 de los 23
indicadores, los cuales tienen relación directa con la percepción de criminalidad, la tasa de homicidios y de
actos violentos, así como el nivel de conflictividad y el acceso a armas de bajo calibre.
Ahora bien, si analizamos la variación histórica del grupo total de indicadores, básicamente Guatemala no ha
mejorado su evaluación a lo largo del tiempo. Sin embargo, esta situación es preocupante, ya que en los 6
indicadores donde se cuenta con evaluaciones deficientes, el no generar reformas se ha traducido en un
estancamiento de la evaluación, mostrando incluso un serio retroceso en los indicadores de Percepción de
Criminalidad en la Sociedad y en Nivel de Conflictividad Organizada a nivel interno.
Autor: Jorge Benavides / [email protected]
10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Teléfono: +(502) 2331-5133
41 Promoviendo el Índice Global de Paz 2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012
 Percepción de criminalidad en la sociedad  Homicidios por cada 100,000 habitantes  Facilidad de acceso a armas de bajo calibre  Nivel de conflictividad organizada a nivel interno  Probabilidad de demostraciones públicas de violencia  Probabilidad de sufrir atentados criminales
La primera conclusión que podemos obtener de esto es que el país no ha sido capaz de consolidar una
agenda de trabajo que le permita mejorar su condición de seguridad en los últimos seis años, lo cual nos
muestra como un país poco comprometido con la promoción de mayores niveles de bienestar y mejores
condiciones de seguridad ciudadana.
Además, todos estos indicadores muestran un peso significativo en la evaluación del índice, siendo el más
relevante el indicador que evalúa el Nivel de Conflictividad Organizada a nivel interno. Este indicador, de
acuerdo a la evaluación que le da The Economist, ubica a Guatemala en la categoría de "países que presentan
una crisis de ingobernabilidad, con altos niveles de tensión social en todo el país, con al menos un grupo
criminal organizado que genera actos violentos con cierta periodicidad, sin consecuencias visibles".
Lo que le queda pendiente a Guatemala es lograr establecer bases sobre las cuales construir. Es necesario un
fortalecimiento del sistema institucional, identificando responsables sobre los acuerdos mínimos en los
cuales se ha llegado a un consenso, con el único fin de combatir el crimen organizado y la violencia común,
haciendo de la impunidad, la corrupción y la injusticia los puntos clave sobre los que se empezará a trabajar.
¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE GUATEMALA EN COMPARACIÓN CON LATINOAMÉRICA?
Siendo el Índice Global de Paz un indicador que se replica a lo largo del tiempo y en una escala bastante
amplia de países, se torna necesario el comparar el desempeño de Guatemala con los resultados obtenidos
en 2012 por países similares en Latinoamérica. El poder identificar tendencias marcadas o patrones de
comportamiento nos permitirá identificar si la evaluación recibida por el país corresponde a una realidad
muy particular o si, por el contrario, es un estándar que se repite en la región.
A manera de referencia, en la escala de 1 a 5, el país mejor evaluado en 2012 fue Islandia, con una
puntuación de 1.1 puntos, mientras que el país peor evaluados fue Somalia, con una puntuación de 3.4
puntos. El promedio para los 18 países de Latinoamérica que han sido analizados fue de 2.04, siendo Chile el
país mejor evaluado, con una puntuación de 1.6 sobre 5, y Colombia es considerada el país con la puntuación
más baja en Latinoamérica, con una puntuación 2.6.
Autor: Jorge Benavides / [email protected]
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La tabla siguiente nos muestra con mayor detalle los resultados para los 18 países analizados en la región: • Score:
Ranking:
Cambio 
Cambio 

Adicionalmente, no sólo es importante identificar la ubicación relativa de los países en la publicación 2012
del Índice Global de Paz, sino que también se vuelve necesario evidenciar los cambios que se tuvieron en el
ranking respecto del año anterior. El saldo final es un cambio positivo 7 de los 18 países, y un cambio
negativo en los 11 países restantes. El país con mayor avance en el índice fue Argentina, mientras que
México es el país que mayor retroceso tuvo. Guatemala mejoró 2 posiciones respecto del año anterior.
¿CUÁL ES LA AGENDA PENDIENTE PARA GUATEMALA?
De acuerdo a los resultados presentados por las distintas instituciones que evalúan cada uno de los
indicadores, en la mayoría de los aspectos Guatemala cuenta con un balance positivo, sobre todo en el área
relacionada con la seguridad a nivel interno como externo. Esta situación se debe a haber firmado la paz y
dar por finalizado el conflicto con la guerrilla. De igual forma, en el área relacionada con el grado de
militarización de la sociedad, la tendencia es positiva, a excepción del rubro que hace referencia a la facilidad
con la que cualquier persona puede acceder a armas de asalto, sobre todo de bajo calibre.
No obstante, el punto sobre el cual queda mucho por hacer es el que se ve afectado directamente por la
protección y seguridad de la población. En este componente se encuentran los indicadores con peor
evaluación para Guatemala, llegando incluso a presentar evaluaciones en el límite de la escala. Estos
indicadores hacen referencia a tres puntos que merecen especial atención:
(1) Tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes
(2) Presencia de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos
(3) Actos delictivos y criminales hacia la población
Autor: Jorge Benavides / [email protected]
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"Lo que se observa dramáticamente en los resultados de este año y las tendencias de estos seis años es un
cambio en las prioridades mundiales. Las naciones se han vuelto externamente más pacíficas, ya que
compiten mediante medios económicos, en lugar de militares", dijo Steve Killelea, fundador y presidente
ejecutivo del Institute for Economics and Peace. "La paz ha vuelto a aproximadamente los niveles observados
en 2007, pero aunque las medidas de paz externa han aumentando, se ha registrado un aumento del
conflicto interno. En particular, esto es notable en el aumento de víctimas mortales en actos terroristas que
se han triplicado desde 2003".
Esta afirmación sigue siendo válida para Guatemala, aunque es preocupante que en los últimos años se haya
incrementado la presencia de grupos organizados que amenazan la seguridad del país a través de continuas
manifestaciones violentas, operando estratégicamente en distintas regiones. El no poner atención a este
fenómeno podrá traducirse en altos niveles de conflictividad, lo cual conllevaría una amenaza latente a la
legitimidad institucional del Estado.

En esta línea de ideas, evaluaciones recientes muestran que la sociedad ha visto
mermada su confianza en las instituciones que tienen a su cargo la protección de
las personas (i. e. policía y tribunales de justicia), evidenciándose en las medidas de
hecho que se han tomado para paliar las grandes olas de violencia e inseguridad que
se sufren de manera cotidiana. Esto ha provocado un debilitamiento aún mayor de
la institucionalidad del país, fomentando el descontento de las personas respecto a
los logros alcanzados, al tiempo que cualquier reforma es vista con escepticismo.
A manera de conclusión, son bastante esclarecedoras las palabras de Steve Killelea respecto de cómo se
perfila el futuro de la región:
"El análisis de la tendencia de estos seis años muestra que los países ubicados en los primeros y
últimos lugares del Índice rara vez se mueven de allí, lo que sugiere que la paz es ‘pegajosa' en
ambos extremos. También existe un ‘punto crítico' a partir del cual los avances relativamente
pequeños en la paz parecen estar relacionados con grandes caídas en la corrupción y grandes
aumentos del PIB per cápita. Cuando los países buscan el desarrollo, los responsables de la
elaboración de las políticas deberían tomar nota de los dividendos de la paz y revisar los
marcos que proporcionan sociedades más pacíficas."
Autor: Jorge Benavides / [email protected]
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Source: http://www.fundesa.org.gt/content/files/publicaciones/Boletin_de_Desarrollo_Indice_Global_de_Paz.pdf